關于呈報《?？谔m花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方
案》(代擬稿)的請示市政府:
《?？谔m花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方案》已于11月23日經(jīng)市政府常務會議審議并原則通過,會后,根據(jù)常務會議精神和蒙國海副市長12月4日召開會議的指示意見,我局對方案進行了修改和完善,現(xiàn)將該《方案》(代擬稿)呈報市政府審批。如無不妥,請以市政府辦公廳名義頒布實施。
妥否,請批示。
附件:《海口蘭花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方案》(代擬稿)
?？谑辛謽I(yè)局
2012年12月11日
(此件主動公開;聯(lián)系人:古聰,聯(lián)系方式:68724512)
?？谔m花產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設和帶動種植蘭花
資金扶持方案
海口蘭花產(chǎn)業(yè)園是我市實施南渡江流域三十萬畝土地整治重大工程的首個重點項目,該項目規(guī)劃占地7984畝,分別位于?？谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)和瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn),分為核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)兩大部分。核心示范區(qū)規(guī)劃占地2484畝(其中新坡鎮(zhèn)1584畝,舊州鎮(zhèn)900畝),由海南柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設,同時通過核心示范區(qū)帶動種植蘭花5500畝(其中龍華區(qū)2500畝,瓊山區(qū)3000畝),實現(xiàn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。由于該項目具有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,根據(jù)“?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ獭辟Y金使用要求的精神和相關規(guī)定,特制定蘭花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植區(qū)資金扶持方案。
一、指導思想
以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標,以促進我市蘭花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主要任務,以蘭花標準種植生產(chǎn)大棚和智能化溫室為重點,規(guī)范操作程序,最大限度發(fā)揮政府資金補貼政策的引導效應,進一步調動我市發(fā)展蘭花的積極性,推進我市蘭花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、建設內容
核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)總計投資16.6億元,項目建設期從2012至2015年共4年。其中核心區(qū)建設投資11.9億元,主要建設:國際蘭花生物科學研究中心、蘭花產(chǎn)品物流加工基地、海南蘭花生產(chǎn)服務中心、全球最大蘭花種苗組培基地、蘭花現(xiàn)代化生產(chǎn)示范基地、蘭花生態(tài)休閑度假基地。帶動種植區(qū)投資4.675億元,采取產(chǎn)業(yè)帶動的扶貧方式及政府扶持、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的模式,積極穩(wěn)妥推進蘭花產(chǎn)業(yè)上水平、創(chuàng)特色。
三、主要目標
(一)打造我市萬畝國家級蘭花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,實現(xiàn)集科研、種苗、種植、加工、銷售、休閑為一體的蘭花產(chǎn)業(yè)綜合功能,奠定我市蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,為我國蘭花生產(chǎn)提供服務,樹立樣板。
(二)以核心示范區(qū)為推手,以蘭花生產(chǎn)合作社為載體,推廣標準化種植技術,帶動蘭花種植生產(chǎn),促進農(nóng)民增收。
(三)發(fā)展蘭花農(nóng)業(yè)休閑旅游,實現(xiàn)二次增收,促進國際旅游島建設。
四、扶持環(huán)節(jié)和補貼標準
?？谔m花產(chǎn)業(yè)園核心示范區(qū)和帶動種植區(qū),總投資166640萬元。其中核心示范區(qū)投資119890萬元,政府扶持13436.48萬元,占核心示范區(qū)投資總額的11.2%。帶動種植區(qū)投資46750萬元,其中政府扶持30250萬元,占帶動種植區(qū)總投資的65%。核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)兩項扶持合計為43686.48萬元,分4年實施。
(一)扶持環(huán)節(jié)
1、扶持產(chǎn)業(yè)園2484畝核心示范區(qū)的種苗生產(chǎn)設施、蘭花大棚設施建設和蘭花智能化溫室建設、科研實驗室、病毒檢測中心、蘭花知識博覽館、學術交流中心、種質資源庫、貯運包裝中心、產(chǎn)品加工廠、農(nóng)民技術培訓中心、技術推廣服務站、生產(chǎn)資料服務市場建設,分4年補貼總金額為13436.48萬元。
2、扶持產(chǎn)業(yè)帶動蘭花種植生產(chǎn)設施建設和種苗補貼,4年共計扶持金額30250萬元。兩項合計為43686.48萬元。
(二)補貼標準:
1、核心示范區(qū)建設
(1)生產(chǎn)設施按建設標準的48%給予補貼,包括智能溫室、生產(chǎn)大棚等。
(2)其他配套設施按建設標準的30%給予補貼,包括科研實驗室、檢測中心、組培中心、蘭花知識博覽館、學術交流中心、生產(chǎn)服務中心、物流等。
(3)農(nóng)業(yè)休閑設施由企業(yè)全額投資,市政府不予支持。
2、帶動種植區(qū)建設
(1)生產(chǎn)設施建設政府資金扶持70%,按每畝最低投資5萬元,即每畝補貼3.5萬元,農(nóng)民自己貸款承擔1.5萬元(政府貼息)。
(2)種苗補貼標準:按每畝1萬株,每株3.5元計算,具體由政府每株補貼2.0元(每畝2萬元),企業(yè)為種植戶每株出資1.0元(總計一千萬株苗),種植戶每株自己承擔0.5元(每畝5000元)。
3、資金籌措
扶持資金來源為政府投入和社會投資,政府扶持資金由政府整合我市土地整治和財政資金。
在政府扶持的43686.48萬元中,
(1)市財政資金安排25000萬元(2012年安排3487.5萬元,2013年安排7450.45萬元,2014年安排6079.365萬元,2015年安排7983.34萬元)。
(2)市土整辦資金8250萬元(2012年安排2612.5萬元,2013年安排3174.85萬元,2014年安排2462.625萬元)。
(3)龍華區(qū)、瓊山區(qū)安排帶動種植區(qū)財政扶持的20%即4646.2萬元,其中龍華區(qū)2111.9萬元(2013年安排506.82萬元,2014年安排929.17萬元,2015年安排675.76萬元),瓊山區(qū)2534.2萬元(2013年安排675.76萬元,2014年安排1013.64萬元,2015年安排844.7萬元)。
(4)農(nóng)口整合資金和各相關單位扶持資金5790萬元(2012年安排580萬元,2013年安排2200萬元,2014年安排2000萬元,2015年安排1010萬元)。
五、操作程序
(一)項目申報。核心示范區(qū)由海南柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司報市林業(yè)局;帶動種植區(qū)由農(nóng)民合作社、個人及社會企業(yè)提出申請,經(jīng)區(qū)林業(yè)局初審匯總并簽署意見后,報市林業(yè)局。
(二)項目審批。市林業(yè)局組織相關專家對項目進行論證,召開局務會審核,簽署審批意見。由市林業(yè)局與建設單位簽訂項目建設協(xié)議書。
(三)組織實施。項目建設單位按照市里制定的統(tǒng)一建設標準認真組織施工建設,確保工程質量,并按時完成項目建設任務。市林業(yè)局負責項目實施的跟蹤指導和監(jiān)督。
(四)資金撥付。智能化溫室、標準種植網(wǎng)棚、蘭花種苗組培中心、科研實驗室等配套設施,根據(jù)先建后補的原則,由企業(yè)自主承擔建設,市林業(yè)局負責組織財政、發(fā)改、紀檢、審計部門、區(qū)農(nóng)林局及相關專家聯(lián)合驗收,經(jīng)市政府同意后按相關規(guī)定撥付補貼資金。
附件:1、核心示范區(qū)建設扶持資金使用明細表
2、帶動種植區(qū)年度大棚建設任務及政府扶持資金明
細表
3、帶動種植區(qū)年度種苗生產(chǎn)任務及政府扶持資金明
細表附件1
核心示范區(qū)建設扶持資金使用明細表
單位:萬元年度
建設內容
建設
地點
資金
投入
其中:
政府
扶持
企業(yè)
自籌
補助標準
資金歸口智能化溫室(移動苗床)萬?,5800新坡鎮(zhèn)元/?標準化種植網(wǎng)棚5萬?,150元/?園區(qū)基礎電力設施9600KVA
舊州鎮(zhèn)
土整資金安排2.75萬元/畝
384
元/
共206.25萬元,財政解決
?,48%
1713.75萬元
土整資金安排2.75萬元/畝
5
萬元/
共206.25萬元,財政解決
畝,48%
153.75
萬元新坡鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設一期舊州鎮(zhèn)前期工作費(規(guī)劃設計、清表賠償、新坡鎮(zhèn)土地租賃和平整、可研報告等)及不舊州鎮(zhèn)可預見費?？谑袇^(qū)
小計智能化溫室(盤床)26400?(40畝),
新坡鎮(zhèn)2100元/?
2661.12
2882.88
土整:412.5萬元,
財政:1867.5萬元
土整資金安排2.75萬元/畝
1008元/?,
共110萬元,財政解決
48%
2551.12萬元蘭花特色溫室花園21000?(31.5
新坡鎮(zhèn)畝),800元/?;標準化種植網(wǎng)棚4512
舊州鎮(zhèn)188815?,150元/?組培廠17202?,2500元/?,購買
新坡鎮(zhèn)4680組培設備
新坡鎮(zhèn)倉庫1500?,保鮮庫500?255
舊州鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設二期1268
舊州鎮(zhèn)生態(tài)休閑度假中心(蘭花文化廊、接新坡鎮(zhèn)
13960待中心、商場、餐飲、休閑養(yǎng)生館等)舊州鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)其他費用及不可預見費舊州鎮(zhèn)6651
?？谑袇^(qū)
小計
2165.76
6307.88
2346.24
30563.1
2
土整資金安排2.75萬元/畝
網(wǎng)棚5萬
共864.85萬元,財政解決
元/畝,48%
1300.91萬元
30%
30%
財政解決1404萬元
財政解決77萬元
土整:974.85萬元,
財政:5333.03萬元智能化溫室102620?(含蘭花育苗溫室、國家級蘭花種質資源庫等)新坡鎮(zhèn),800元/?科研實驗室2000?、病毒檢測中心
新坡鎮(zhèn)200?、蘭花知識博覽館500?、學
?？谑袇^(qū)術交流中心500?,及購置相關設備
新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設三期
舊州鎮(zhèn)
3940.8
4269.2
土整資金安排2.75萬元/畝
384元/?,
共423.5萬元,財政解決
48%
3517.3萬元
30%
財政解決294萬元新坡鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)公共綠地等及其他基礎工程?？谑袇^(qū)購買環(huán)保、消防、運輸、信息交易等新坡鎮(zhèn)設備舊州鎮(zhèn)新坡鎮(zhèn)其他費用及不可預見費舊州鎮(zhèn)?？谑袇^(qū)度假酒店、木屋、露營基地、商貿中新坡鎮(zhèn)心、理療中心等舊州鎮(zhèn)
小計技術推廣服務站500?,生產(chǎn)資料服務市場3000?,貯運包裝中心6000
海口市區(qū)?,產(chǎn)品檢測中心500?,及購置相關設備花卉銷售及拍賣市場1.5萬?,2000
?？谑袇^(qū)元/?辦公樓、宿舍、專家公寓28500?蘭花生態(tài)度假區(qū)等其他費用及不可預見費生產(chǎn)用流動資金
海口市區(qū)
新坡鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)
舊州鎮(zhèn)
?？谑袇^(qū)
4234.8
29243.2
土整:423.5萬元,
財政:3811.3萬元
30%
財政解決613.8萬元
613.8
1432.2
小計
0
613.8
13436.48
32828.2
106454.
5
財政:613.8萬元
土整資金1810.85萬元,財
政解決11625.63萬元說明:1、項目核心示范區(qū)水、路和田洋整治等基礎設施建設資金,由市土地整治辦申請土地整治專項資金投入。2、項目核心示范區(qū)溫室、網(wǎng)棚等生產(chǎn)設施建設及產(chǎn)業(yè)園組培廠、科研實驗室等配套工程投入30997萬元,政府補貼13436.48萬元;其中溫室建設200020?,投入資金19434萬元,政府補貼9328.32萬元,網(wǎng)棚建設358.2畝(238815?),投入資金3582萬元,政府補貼1719.36萬元,溫室和網(wǎng)棚政府補貼共計11047.68萬元。組培廠、科研實驗室等建設投資7961萬元,政府補貼2388.8萬元。3、項目帶動農(nóng)戶種植區(qū)5500畝投資46750萬元由農(nóng)戶自籌及政府補助,政府補助標準及方案另行制定。附件2
帶動種植區(qū)年度大棚建設任務及政府扶持資金明細表
建設
地點
新坡鎮(zhèn)
舊州鎮(zhèn)
建設
規(guī)模
投入
資金
政府扶持
補貼
標準
單位:畝、萬元建設年度內容蘭花大棚
農(nóng)民貸款
2012年所安排建設800畝大棚,按每畝3.5萬元補貼,合
計2800萬元(其中土地整治專項資金按2.75萬元/畝安排
(70%)2200萬元,市財政安排20萬元,市林業(yè)局安排580萬元)。
2013年所安排建設1400畝大棚,按每畝3.5萬元補貼,合
計4900萬元(其中土地整治專項資金按2.75萬元/畝安排
2200萬元,瓊山區(qū)安排675.76萬元,龍華區(qū)安排506.82
(70%)
萬元,市財政安排1517.42萬元)。
2014年所安排建設1500畝大棚,按每畝3.5萬元補貼,合
3.5
計5250萬元(其中土地整治專項資金按2.75萬元/畝安排
2039.125萬元,瓊山區(qū)安排1013.64萬元,龍華區(qū)安排
(70%)
929.17萬元,市財政安排1268.065萬元)。
3.5蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)合計
3.5
2015年所安排建設1800畝大棚,按每畝3.5萬元補貼,合
計6300萬元(其中瓊山區(qū)安排844.7萬元,龍華區(qū)安排
(70%)675.76萬元,市財政安排4779.54萬元)
市林業(yè)局安排580萬元、土地整治專項資金安排6439萬元,市財政安排7584.8
萬元,瓊山區(qū)安排2534.2萬元,龍華區(qū)安排2111.9萬元,共計19250萬元
3.5注:土整資金補貼總面積3000畝,其中核心區(qū)658.5畝,農(nóng)民種植區(qū)2341.5畝,超出面積部分大棚由財政安排資金解決附件3
帶動種植區(qū)年度種苗生產(chǎn)任務及政府扶持資金明細表
單位:畝、萬元建設年度內容
地點
舊州蘭花種苗
新坡
舊州蘭花種苗
新坡
規(guī)模
資金
建設
建設
投入
政府扶持
(2萬元/畝)
補貼
農(nóng)民自籌
(0.5萬元/
畝)
企業(yè)賒苗
(1萬元/畝)
標準
2萬元/畝
市財政安排1600萬元
(57%)
2萬元/畝
(57%)
市財政安排600萬元,整合農(nóng)
口資金和相關單位扶持資金
2200萬元。
舊州蘭花種苗
新坡
舊州蘭花種苗
新坡合計
550019250
(57%)
1010萬元。
2萬元/畝
口資金和相關單位扶持資金
市財政安排2590萬元,整合農(nóng)
(57%)
2000萬元。
2萬元/畝
口資金和相關單位扶持資金
市財政安排1000萬元,整合農(nóng)海口市林業(yè)局辦公室
2012年12月11日印發(fā)
